Elsea Simanjuntak - 1302045136 - Tugas ASEAN Way

Nama          :Elsea Simanjuntak
NIM            :1302045136

ASEAN Way

Salah satu mekanisme yang digunakan dalam ASEAN Way adalah pendekatan secara informal.

Pendekatan secara informal ini dimaksudkan agar mencairkan ketegangan yang umum terjadi pada pihak-pihak yang berselisih. Dengan memanfaatkan nilai positif dari mekanisme ini, maka penyelesaian konflik dengan cara-cara yang damai dapat dicapai. Pada masa awal terbentuknya ASEAN, salah satu isu yang menjadi bahasan utama adalah mengenai keamanan.Salah satu produk ASEAN dalam menanggapi isu keamanan adalah deklarasi ZOPFAN ( Zone of Peace, Freedom and Neutrality) pada bulan November 1971. Konsep ZOPFAN di sini bertujuan untuk menjaga stabilitas keamanan, menjamin kebebasan serta melindungi regional Asia Tenggara dari campur tangan pihak asing.

Dicetuskannya kebijakan rapprochement dengan Barat dan Cina oleh Michael Gorbachev, telah menandakan bahwa geopolitik Cold War telah berakhir di kawasan Asia Tenggara. Hal ini terbukti dengan adanya penarikan pasukan Vietnam yang menginvasi Kamboja dan ditanda tanganinya Paris Peace Settlement tahun 1991. Meskipun di sisi lain hal ini memiliki dampak positif, akan tetapi di satu sisi lainnya juga mendorong para pemimpin regional untuk mengedepankan pola-pola shared vision untuk masing-masing kawasan mereka pasca Cold War. Dalam konteks kawasan Asia Tenggara, para negara anggota saling berusaha untuk dapat melakukan kesepakatan-kesepakatan dengan Amerika Serikat dan Cina sebagai negara terkuat yang muncul ketika masa itu demi memberikan implikasi positif bagi keamanan regional.

Survei tentang inisiatif kebijakan luar negeri ASEAN telah mengungkapkan gambaran yang kompleks dan tidak konsisten mengenai pengambilan keputusan dalam organisasi tersebut. Untuk membuat lebih mudah diakses penilaian sistematisnya, inisiatif kebijakan luar negeri ASEAN bisa dikategorikan, pertama, kepatuhan dengan norma konsultasi dan mencari konsensus dalam proses pengambilan keputusan dan, kedua, menurut konkordansi dengan ASEAN tentang konsensus mengenai isu kebijakan. Kriteria pertama terlihat ketat pada proses kebijakan sedangkan yang kedua menilai substansi kebijakan. Akibatnya, empat kategori kasus dapat dibedakan: Inisiatif yang mengikuti norma-norma prosedural dalam proses pengambilan keputusan dan tidak memerlukan negosiasi substansial untuk posisi kebijakan, inisiatif yang sesuai dengan norma-norma konsultasi dan konsensus tetapi harus mengatasi perbedaan pendapat yang besar, inisiatif yang tidak mengikuti norma-norma prosedural namun kebijakan yang diusulkan tidak bertentangan dengan sensitivitas mitra ASEAN atau pemahaman sebelumnya, inisiatif yang melanggar norma-norma prosedural dan bertentangan dengan kepekaan anggota lain, atau perjanjian sebelumnya (Nischalke, 2000: 103).

Meskipun tidak menjadi kebijakan resmi, deklarasi tersebut merugikan ASEAN dan memberi kesan yang akurat dari perpecahan. Dalam dua lainnya, kasus yang lebih baru, inisiatif sepihak yang mengabaikan norma-norma prosedural dan keprihatinan fundamental strategis dari mitra ASEAN, meskipun bergantung pada dukungan ASEAN. Menariknya, salah satu fitur umum dari kebanyakan inisiatif mengabaikan "cara ASEAN" justru adalah adanya keterlibatan aktor non-kementerian luar negeri. Departemen Luar Negeri memenuhi peran sebagai repositori dari "cara ASEAN", sebagai pejabat mereka berpengalaman dalam prosedur ASEAN (Nischalke, 2000: 104). Secara keseluruhan, tidak sesuai dengan "cara ASEAN" telah terlalu biasa, dan pengaruh eksternal terlalu kuat, untuk mendukung gagasan masyarakat. Sementara kohesi eksternal ASEAN telah mengesankan, hal yang sama tidak dapat dikatakan tentang kepatuhan terhadap proses hukum dalam pengambilan keputusan atau adanya pandangan kebijakan bersama (Nischalke, 2000: 106).

Pengambil keputusan di negara-negara ASEAN telah menunjukkan keengganan untuk mematuhi norma konsultasi dan konsensus. ASEAN telah membentuk sebuah komunitas 

kenyamanan berdasarkan pertimbangan fungsional daripada komunitas visi bersama. Temuan ini melemparkan keraguan pada keoptimisan ASEAN sebagai komunitas keamanan yang muncul. Secara sederhana ASEAN Way juga merupakan suatu pembentukan identitas bagi negara-negara Asia Tenggara di tengah maraknya dominasi negara-negara Barat dan juga negara maju. ASEAN Way dapat menjadi suatu pedoman bagi negara Asia Tenggara khususnya untuk bertindak atau dalam menyelesaikan masalah. Perlu ada konsep dan perencanaan terobosan untuk mengakselerasi integrasi ASEAN sesuai kepentingan negara-negara anggota. Dalam banyak hal "ASEAN Way" kurang signifikan dalam menuntaskan sejumlah persoalan internal karena masih terkendala faktor psikologis domestik dan ego masing-masing anggota.